- 公安县社大力实施基层组织建设工程
近年来,公安县供销社在前期改革彻底、基层组织全部解散的不利形势下,县社党委一班人拓宽思路、开拓创新,采取开放办社等多种办法,大力实施基层组织建设工程,在恢复重建、完善基层组织体系方面进行了大胆的探索与尝试,取得了明显的成效,得到了省社、市社和县委县政府领导的充分肯定。
一、主动争取党政领导支持,出台供销社综合改革文件
《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》(中发[2015]11号)、《中共湖北省委、湖北省人民政府关于深化供销合作社综合改革的意见》(鄂发[2015]22号)和《中共荆州市委、荆州市人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》(荆发[2016]8号)等文件下发后,县社主要领导及时向县委、县政府领导汇报,争取当地政府和有关部门的支持。经过反复多次汇报,争取县委、县政府出台了《关于深化供销合作社综合改革发展的实施意见》(公发[2016]11号)。实施意见明确提出:到2020年底,初步建立起县乡镇联动、上下贯通、高效运作的新型供销合作运行体系,服务规模化、流通现代化和农村金融改革试点取得阶段性成果。实施意见要求:按照“空白抓重建、薄弱抓改造、较强抓提升”的要求,财政支持设立基层组织建设专项资金,实施“基层社示范建设工程”。建立供销合作社发展基金,县级供销合作社当年社有资产受益,按不低于20%的比例注入本级供销合作社发展基金,发展基金统筹用于基层社建设和为农服务项目建设。实施意见还明确了把深化供销合作社综合改革纳入全县深化改革大局统筹谋划,纳入全县农业农村改革重要内容。建立县长为组长、分管县领导为副组长、县直相关部门为成员的全县深化供销合作社综合改革领导小组。各乡镇党委、政府要把供销合作社综合改革纳入重要议事日程,并明确一名班子成员分管供销合作社工作,支持基层供销合作社恢复重建、农村电子商务发展、村级综合服务社和专业合作社的提质增面。各级党委政府文件的出台给供销合作社基层组织建设提供了强有力的政策保障。
二、明确工作责任和工作重点,分步实施基层组织恢复重建
一是制定工作方案、明确工作目标。年初,由县社主要领导带队,组织机关干部,由班子成员带分管科室到所联系乡镇对辖区内各类经营网点、农民专业合作社等各类经济组织进行走访调查,分门别类进行甄别筛选,结合我县实际,制定了主要依托各类农民专业合作社、吸纳社会资本参与、农民社员入股等多种形式实施基层组织恢复重建的工作方案和工作目标,力争到年底前实现基层社全覆盖、建成3-5家示范社。
二是实行基层社、专业合作社融合发展。经过分门别类的甄别筛选,我们挑选了具有一定规模、管理完善、社会影响力大、行业排名领先、愿意和供销社合作的宇田种植专业合作社、健明蔬菜种植专业合作社、科润现代农业技术推广服务专业合作社等多家合作社在股权结构、经营管理等进行深度合作,并作为示范基层社进行重点打造,指导完善了三家基层社的组织结构、制定了各类管理办法,供销社标识标牌、政策宣传窗宣传栏一应俱全,建成了可复制的示范基层社,树立了供销社为农服务的新形象。宇田种植专业合作社的低残留农药示范、健明蔬菜种植专业合作社的蔬菜种植示范、科润现代农业技术推广服务专业合作社的葡萄种植示范已经成为全县乃至于全省的品牌。健明蔬菜种植专业合作社已成为全国示范合作社,科润现代农业技术推广服务专业合作社申报为省级示范合作社。
三是实施综合服务社升级改造。村级综合服务社是供销合作社开拓农村消费市场和服务农民生产生活的重要载体。我们结合当地小城镇建设和农村集中居住小区建设,拓宽建设途径,积极开展“党建带社建”、“社村共建”等活动,对村级综合服务社进行信息化升级改造,按上级社要求,统一标识标牌,统一服务规范。在传统农资、日用百货、农副产品经营的基础上,不断拓展服务功能,开展农村电子商务,与建行合作开展便民金融服务等,开展文体娱乐、养老幼教、就业培训、代收代缴、代收代发、代存代取等多样化服务,发展生态养生、休闲观光、乡村旅游等新兴服务业。全县已改造升级村级综合服务社170多家,形成了覆盖全县的供销社基层网络体系。
四是创新服务业态,发展农村电子商务。县供销社成立了电子商务公司,利用县政府专项扶持资金与公安县立信百货有限公司、荆州裕农电子商务公司合作,建成了公安供销裕农生活馆,利用裕农网、掌合天下、村淘等开展农村电子商务,开展以洗化为主的日用品配送服务,网络了东南醇牛肉、美灵宝茶叶饮品、晶凉田葡萄、孟溪稻米、双港禽蛋等本县土特产,开展农副产品网上销售,已实现网上销售1000多万元。
三、培育县域经营服务龙头,重塑供销形象
我们利用原供销社闲置资产,与社会资本合作,规划建设供销社农村电子商务城,建成集商品展示、人才培养、创业孵化、金融扶持及生活服务于一体的县域综合服务平台。规划建筑面积25000平方米,总投资约6000万元。该项目已经县政府同意、发改部门立项批复,正在进行前期准备工作,并申报了2016年供销合作社农村电子商务惠农工程项目。
下步我们将着力强化供销社服务功能,构建新型农业社会化服务体系。一是着力推动农民专业合作社发展,创造条件开展土地托管服务。建立专业服务龙头公司,基层社联合村“两委”,组织农户建立生产、服务合作社,对大田作物开展专业化、标准化、规模化的统一托管服务。二是逐步完善农资、日用工业品等现代经营服务网络,畅通农副产品购销网络。抢抓循环经济发展机遇,建设再生资源回收网络,做强供销社传统产业。三是加强与“供销e家”、“裕农网”的联合,组建县级农村电子商务平台,依托村级综合服务社发展农村电子商务,推动线上线下融合发展,建立起传统和现代业态相结合、覆盖全县、服务功能完备的供销社基层组织体系。