- 《荆州改革简报》刊发公安县社综合改革情况
2018年5月15日,《荆州改革简报》(第7期),专门刊发了公安县社推进供销合作社综合改革经验材料。公安县供销社系统以恢复经营网点、健全网络体系,夯实基层组织为重点,积极构建适应市场经济发展、适应农业现代化建设、适应农村全面建成小康社会需要的组织体系和服务机制,努力把供销合作社打造成服务农民生产生活的主力军和综合平台。公安县社在推动供销社综合改革中的做法值得借鉴,现将《荆州改革简报》转载如下:
公安县:供销社综合改革“激活一池春水”
近年来,公安县坚持以“为农服务”为主线、以“增强功能”为抓手,不断创新基层供销改革模式,建立完善基层供销组织体系和服务机制,积极构建多层次、便捷化的农业社会化服务格局。2017年9月22日,公安县供销社在全省供销系统基层组织建设暨农村电商发展工作座谈会上作典型发言。
一、把握改革导向,激活内生动力
坚持合作经济基本属性,按照“规范办社、开放办社、示范办社”理念,积极探索办社新途径、新形式,高标准建设一批具有强大内生活力的新型供销社。一是政府主导改革。在全市乃至全省率先出台《关于深化供销合作社综合改革发展的实施意见》等5个文件,成立县长为组长的全县深化供销合作社综合改革领导小组。创新供销基层组织设置,推行“供销社+”模式,县政府注资200万元(含供销社闲置资产折资),与企业合作成立电商公司,县供销社主任任董事长,做实经营服务实体。二是建强基层网点。制发《关于进一步加强村级综合服务社建设和整合拓展村党员群众服务中心服务功能的通知》,积极开展“党建带社建”、“社村共建”等活动,改造升级村级综合服务社220家,增设文体娱乐、养老幼教、就业培训等多样化服务,发展生态养生、休闲观光、乡村旅游等新兴服务业。基层供销服务网络覆盖全县16个乡镇和165个行政村,吸纳专业合作社、种粮大户等各种农业经营实体农民入社36O0余人。三是社企协作发力。挑选具有一定规模、管理完善、社会影响力大、行业排名领先的专业合作社在股权结构、经营管理等进行深度合作,并作为示范基层社进行重点培植,完善组织结构和管理办法,建成可复制的示范基层社。现有申报为省级、国家级示范合作社各1家,全国示范合作社1家。
二、建强平台载体,增强服务活力
围绕服务规模化、流通现代化、增收长效化“三大核心任务”,搭建“产、供、销”一体服务平台,加快农业社会化服务“下乡”、农产品“进城”步伐。一是搭建电商服务平台。制发《公安县供销社农村电子商务发展实施方案》,2016年3月,成立公安县裕农电子商务有限公司,利用供销e家、新鸟、海外购等平台,开展农村日常生活用品配送服务,同时网上销售东南醇牛肉、美灵宝茶饮、晶凉田葡萄、黄金口蛋品、月湖虾稻米等土特产品1000多万元。该公司在荆州乃至全省率先引进“中国供销海外购”,先后受邀参加全国首届农特产品博览会和大连“中国龙虾节”。二是搭建金融服务平台。依托县内金融机构,利用供销基层经营服务网点,为农民开展普惠便民金融服务,打通“三农”金融服务“最后一公里”。2O17年,公安裕农电商公司与县建行达成战略合作协议,在指定的综合服务社(站)业主手机端安装“建行裕农通”APP,农户足不出户就可办理存取汇款缴费及优惠消费购物等业务。现已布点184个,发放裕农卡18677张,资金余额18260万元。三是搭建托管服务平台。推进供销合作社由单纯的流通服务向农资供应、配方施肥、农机作业、统防统治、收储加工等全农业社会化服务延伸,为农民和各类新型农业经营主体提供耕、种、管、收、加、储、销等系列化服务。鼓励社有企业、农民合作社和基层社开展农村土地托管服务,推动农业适度规模经营。现已建成技术水平高、服务功能全的新型庄稼医院和“三农”服务中心16家,试点“保姆式”土地托管26875亩,签订“菜单式”技术服务合同830O亩。
三、创新模式方式,拓展服务领域
用改革的思维办法优化资源配置、完善治理机制,推动基层供销合作组织发展壮大、规范运行,不断拓展服务“三农”新方式。一是用实项目扶持资金。积极争取项目扶持资金,设立县供销综合改革发展专项资金,重点用于基层标杆社、星级综合服务社等工程建设,支持供销社承办乡村文化旅游、现代仓储物流和农业产业化经营等项目。截至目前,共争取各类项目扶持资金3333万元。二是用新融合发展业态。近年来,县供销社暨公安裕农电商公司先后主办和参与了公安供销e家农资春耕节、“新鸟”春季订货会以及智者故里桃花节,打出一套全新服务“三农”的组合拳。“新鸟”春季订货会的做法获省社肯定并向全省推广。成功推出“供销e家十湖区十垂钓区十智者故里十桃花(柑橘)园区”的“套餐”旅游线路(模式),打造出电商农旅融合发展的新业态。三是用活合作经济形式。与公安华铭悦合作,借助供销e家平台,通过APP下单,门店周围若干范围无门槛免费配送,从上游供给端直达客户手中,打造融合线上线下具备浓厚“新零售”特质的现代化蔬菜生鲜交易配送中心。利用原供销社闲置资产,与社会和业内资本合作,集商品展示、物流配送、人才培养、创业孵化、金融扶持及生活服务于一体,规划占地71亩、总投资约7亿元的大型供销电子商务产业园现已立项批复,前期工作正有序推进。(公安县供销社 胡晓蓉)