- 市供销社关于深入开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治年活动的实施方案
为深入推进全面从严治党,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠正“四风”,切实整治党员干部中存在的形式主义、官僚主义突出问题,始终保持党同人民群众的血肉联系,根据市委办公室《关于深入开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治年活动的通知》(荆办发〔2018〕13 号)精神,结合市供销社实际,制定如下集中整治年活动实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神,针对市供销社系统党员干部存在的形式主义、官僚主义问题,认真进行自查自纠,深入开展批评与自我批评,不断巩固作风建设成果,为“勇当多极排头兵、实现荆州大振兴”、加快供销社改革发展提供坚强有力的纪律保障。
二、工作原则
聚焦重点,统筹推进。坚决贯彻落实中央八项规定精神,聚焦形式主义、官僚主义突出问题,统筹推进享乐主义、奢靡之风等“四风”问题治理。
齐抓共管,分工负责。按照谁主管、谁负责的原则,落实全面从严治党主体责任,实行党组织书记负总责、党组成员分工负责,机关各科室、各直属企业积极参与,齐抓共管、整体联动、协同推进。
集中整治,常态治理。通过开展集中整治年活动,找准问题,及时整改。同时建立完善相关制度规范和工作流程,从源头上预防形式主义、官僚主义问题的发生,推进治理工作常态化制度化。
强化监督,严肃问责。主动接受和支持配合市委、市纪委和市监察委的监督检查,对形式主义、官僚主义问题自查不认真、整治不及时的,及时督促提醒;对履行主体责任不力或存在违纪违规行为的,严肃问责查处。
三、整治范围
市供销社机关全体党员干部。
四、整治内容
根据市委统一安排,结合市供销社实际,主要聚焦“五多五少”问题开展集中整治。
(一)聚焦文件多、会议多、落实少的问题
1.着力整治以会议落实会议,以文件落实文件,重安排布置、轻督办检查,工作落实不够的问题。大力精简会议和文件,对可开可不开的会议、可发可不发的文件,一律精简。
2.对确需召开的会议,严格按要求审批把关,增强会议的计划性,整治超权限、超时间、超规模、超预算的会议。
3.严格控制文件发放数量,整治发文程序不规范不严格、超规格、超篇幅、超范围发文现象。
4.改进文风会风,增强工作针对性、操作性,增加原创内容,整治无实质内容、无操作措施。
(二)聚焦调研多、空话多、内容少的问题
1.着力整治调研检查不深入、不具体,搞形式、走过场,浅尝辄止、走马观花,缺乏实质内容的问题。
2.杜绝迎接调研、检查、考核时,搞装修布置、增添设备、改变环境,提前“踩点”,防止调研汇报时的弄虚作假。
3.加强责任制督促检查,不搞责任下移,不将下发文件、召开会议和签订责任状变成“免责单”。
(三)聚焦表态多、调门高、措施少的问题
1.着力整治贯彻落实党委政府重大决策部署,特别是“三大攻坚战”、“一城三区、一区多园”“五大发展路径”、深化供销社综合改革等方面工作措施不得力、任务落实不到位、工作效果不明显。
2.在推进供给侧结构性改革、生态环境保护、精准扶贫、“五城同创”、招商引资等工作中推诿扯皮、敷衍塞责、议而不决、决而不行、进展缓慢。
3.在职责范围内的工作该担当不担当、该拍板不拍板、该签字不签字或签字无明确意见,不敢坚持原则,怕得罪人,遇到矛盾往外推。
4.在处理企业改制遗留问题、职工信访维稳工作方面怕出事、怕担责,表态好、落实少,遇到困难绕道走,不能按时保质兑现表态承诺。
5.发文件、拿方案不结合实际,简单照搬上级文件或外地政策,缺乏结合实际抓落实的具体思路和办法。
(四)聚焦推诿多、享乐多、服务少的问题
1.整治对群众利益、合理诉求推诿拖延,需要担责的不担责,需要协调的不协调。
2.不作为、慢作为、乱作为,以权谋私、滥用职权。
3.违反廉洁纪律和厉行节约规定,在公务接待中铺张浪费、大手大脚,公车私用,违规发放津补贴,借婚丧事宜收钱敛财。
4.违规在企业兼职任职,利用单位或职务上的影响签条子、打招呼、搞特权,谋取个人利益等问题。
(五)聚焦包装多、水分多、落脚少的问题
1.整治在推进项目建设时不切实际,不坚持法治原则,不讲客观规律,片面追求速度和力度,追求政绩工程。
2.工作不重实效重包装,注重“材料美化”,搞“材料出政绩”。汇报工作时,报喜不报忧或报喜多报忧少,搞有选择汇报。注重搞政绩工程,没有把工作重点放在群众是否满意上,而是把工作重心放在领导是否注意上。
3.授意或强令下级虚报、隐瞒、伪造、篡改统计资料和统计数据,违反统计法律法规,在统计数据上造假等问题。
五、整治阶段
集中整治年活动时间为2018年5--11月,分三个阶段进行。
第一阶段:宣传发动阶段(5月)
认真组织开展“四个一”活动: 一是5月上旬召开一次动员会。制定市供销社整治活动工作方案,细化工作措施。二是开展一次大宣传。利用单位网站、LED显示屏、QQ和微信群等载体,广泛进行宣传,营造浓厚氛围。三是组织一次大学习。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,制定学习计划,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,采取单位组织集中学与干部分散自学相结合等方式,督促党员干部提高思想认识,不断改进作风。四是举行一次大讨论。以各支部为单位,围绕如何加强“政德”建设举行一次作风建设大讨论活动,解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的政治立场问题。通过大讨论统一思想、提高认识,引导党员干部真正认清开展集中整治年活动的目的和意义,找准工作中存在的问题和差距,为下一阶段开展自查整改工作打牢思想基础。
第二阶段:自查整改阶段(5月至10月)
围绕存在的形式主义、官僚主义新表现和突出问题,分四个步骤进行自查整改,每个步骤时间不少于一个月。一是广泛收集征求对市供销社党员干部存在的形式主义、官僚主义问题、意见和建议;二是结合个人实际,认真查找自身不足;三是以支部为单位相互帮扶,查找存在的问题;四是召开专题组织生活会,领导班子成员要带头查摆问题,开展批评与自我批评。各单位党组织和党员干部要立足于找准和解决突出问题,坚持边查边改、立行立改,通过群众提、自己找、互相帮、集体评等方式,结合本职岗位,全面开展自查自纠。自查自纠既要针对个人,也要突出集体。要敢于触及核心问题,敢于动真碰硬,切实做到“六问”:一问思想认识实不实;二问工作方案实不实;三问宣传教育实不实;四问自查摸底实不实;五问问题整改实不实;六问整治成效实不实。通过自查自纠,切实把问题查深、找准、摸透,对存在的形式主义、官僚主义等问题建立整改台账,提出整改措施,明确整改时限,做到边查边改、即知即改。自查自纠没有问题的要单独注明并签字背书。
在自查整改阶段,要深入开展“一桌餐”、违规发放津补贴福利、私车公养等问题专项治理,巩固深化“人情风”“庸懒症”“圈子文化”专项整治活动,确保每2个月针对1至2个突出问题开展专项治理。
第三阶段:督促检查阶段(10月至11月)
市供销社由分管领导牵头,组织相关科室人员成立督促检查小组,对本单位本系统开展集中整治年活动进行督促检查,对不认真自查,搞形式、走过场、敷衍塞责、弄虚作假,以及不真改、不全改、明改暗不改、整改不及时不到位的,及时督促整改,严肃认真处理。同时主动接受纪检监察机关的监督检查,确保集中整治年活动正常深入开展,达到预期目的。
六、工作措施
(一)提高思想认识,加强组织领导。集中整治年活动是市委今年统一组织部署的一项重要活动,各单位党组织、机关全体党员干部要充分认识集中整治年活动的重要性和紧迫性,切实把思想和行动统一到市委决策部署上来,积极主动开展自查自纠,抓好各项整治任务落实,深入推动作风建设。市社成立由党组书记、主任朱圣耀任组长,副主任王琴任副组长,人事科、办公室、经发科、财务科等科室负责人为成员的市供销社集中整治年活动领导小组,人事科具体负责联络协调和组织实施。
(二)坚持问题导向,敢于动真碰硬。突出形式主义、官僚主义新表现,把查找解决问题、加强作风建设贯穿整治活动全过程,对查找发现的问题,坚持做到“四不放过”:即问题线索不调查不放过、查实不处理不放过、处理不到位不放过、问题不整改不放过。查找整治问题要敢于较真、敢于碰硬,对行动迟缓、措施不到位、整改不力的,要及时提醒约谈,加强督促;对存在违纪违法等问题的,要立即向上报告,严肃进行查处。
(三)强化监督管理,建立长效机制。要以集中整治年活动为契机,始终把加强机关和党员干部作风建设摆在突出位置,持续加强干部监督教育,不断完善制度体系,努力构建作风建设长效机制。各单位党组织要认真落实主体责任、领导班子成员履职尽责,纪检员要认真履行纪检监察职责,加大对作风建设的监督检查力度,对不作为、慢作为、乱作为等问题,要及时指出,认真对待,严肃批评,限期纠正。
(四)加强信息沟通,定期通报情况。建立集中整治年活动进展情况定期报告制度。市社人事科每月25日前汇总机关和各单位整治活动开展情况,及时向市社领导小组和市纪委第一执纪监督室进行报告。各单位和机关全体党员干部要加强整治活动信息情况沟通反馈,做好总结上报。